李鑫，四川大学法学院教授，博士研究生导师。

第一章 律师精细化管理概述

　　一、律师精细化管理的内涵

　　律师分级、分类与评价管理制度，是指司法行政机关等主体通过对律师进行分级别、分类别的评价以及对律师进行管理的制度，这一制度主要由律师分级、律师分类和律师评价三方面组成。

　　律师分级，指司法行政机关等主体根据律师执业能力、执业年限等因素，以职称为标志，纵向地对律师队伍进行的综合性评价，包括对律师进行评级和对律师进行专业领域评定律师分类，指司法行政机关等主体根据律师提供服务的对象与从事业务的内容等因素，以执业方式为标志，横向地对律师队伍进行的综合性分类，包括社会律师、公职律师、公司律师三类；律师评价，是指司法行政机关等主体根据律师、律师事务所业务开展情况、服务质量等因素，通过考核、评优等方式，对律师、律师事务所进行评估，包括律师的社会评价和律师事务所的官方评价。在律师评价的过程中势必要参考律师、律师事务所的能力、主攻业务并制定一定的标准来评定等次，因此律师评价，可以看作是官方和非官方对律师分级、分类的补充是一种非正式的律师分级和分类。

　　实施律师分级、分类与评价管理制度，目的是对律师精细化管理。精细，在现代汉语中的含义为精致细密。对律师进行精细化管理，一方面，类别的划分本身就是“精细化”的体现：律师分级、律师分类是将律师从纵横两个方向对律师这一整体依据特定的标准将其进行细致地划分。另一方面，“精细化”还需要应用到管理之中。律师在建设社会主义法治国家中的作用愈加重要律师行业党建已成为“推动全面从严治党向基层延伸的重要领域”。律师行业党建不仅是党深化律师管理的重要手段，也是律师精细化管理的又一重要途径。加强律师行业党建，将党建工作覆盖到律师行业的方方面面，宏观上能确保律师行业坚持正确的政治方向微观上则使得党建工作贯穿在律师事务所个体中。可以说，律师分级、律师分类律师评价是律师精细化管理的总体方案，开展律师行业党建工作则是律师精细化管理的具体手段。因此在讨论律师精细化管理时，除了要讨论律师分级律师分类、律师评价之外.律师行业的党建工作也需要加以分析。

　　二、律师精细化管理相关制度的沿革

　　（一）律师精细化管理相关制度的提出

　　l.律师分级

　　律师分级分类与评价最早可以追溯到司法部在1987年10月颁布的《律师职务试行条例》。根据《律师职务试行条例》，律师职务设一级律师、二级律师、三级律师、四级律师律师助理。一级律师、二级律师为高级职务，三级律师为中级职务，四级律师和律师助理为初级职务。该条例的颁布是律师分级考试的标志。可以看到，当时的律师评级和职称评选是息息相关的，律师分级是按照公务员体系的标准进行，这和当时律师的性质有直接的关系根据《中华人民共和国律师暂行条例》，律师属于“国家的法律工作者”律师的性质是国家公职人员，律师的头衔称谓也使用“职务”一词。此后，一些省份根据这一文件始终进行律师职务评定工作。

　　2.律师分类

　　1980年通过的《中华人民共和国律师暂行条例》对兼职律师和实习律师进行了界定，以兼职律师为例，该条例第十条规定了“取得律师资格的人员不能脱离本职的，可以担任兼职律师”，也即取得律师资格的人员可以分为专职律师和兼职律师，而在取得律师资格前，一些符合资格的人员则可以担任实习律师。这一条例是按照工作年限和工作形式对律师进行分类。此后《中华全国律师协会章程将律师分为执业律师和不执业律师，现行《中华人民共和国律师法》规定了专职律师兼职律师等，都是律师分类的不同方式。

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